Губернатор Новосибирской области Андрей Травников дал эксклюзивное интервью журналистам медиахолдинга Сиб.фм Group. Читайте о том, сколько в регионе построено жилья в 2023 году, как выглядит идеальный мэр и каким центр Сибири станет через полвека по мнению главы региона.
Развитие вопреки колебаниям
— Андрей Александрович, каким был 2023 год для Новосибирской области?
— Несмотря на многие сложности в стране, связанные с проведением СВО, санкциями и макроэкономическими колебаниями, нам удалось продолжить развитие динамичными темпами по всем показателям в Новосибирской области. В регионе ВВП вырос на 2 %, а индекс промышленного производства приблизился к 104 %. Несмотря на пессимистические прогнозы других стран в отношении России, у нас не снизились показатели инвестиционной активности. Цифры пока уточняются, они станут известны к лету 2024 года. По предварительным оценкам, инвесторы вложили 343 млрд рублей в экономику Новосибирской области. Это на 20 млрд рублей больше, чем в 2022 году.
Радует то, что бюджет региона пополняется собственными доходами. В прошлом году мы строили планы исходя из главного финансового документа области на несколько лет вперёд. Значительная часть средств ушла на строительство, поддержку агропромышленного комплекса и социальную сферу. Если говорить о поддержке граждан в финансовом плане, то в 2023 году мы индексировали заработные платы сотрудникам бюджетной сферы летом на 9,7 % и осенью ещё на 7 %.
Есть, конечно, обратная сторона медали у роста собственных доходов. Мы перешли очередную планку в коэффициенте бюджетной обеспеченности, стали ещё более самодостаточными. В 2024 году немного потеряем трансферт федеральный на выравнивание областного бюджета. Но, с другой стороны, у нас появляется большая самостоятельность на принятие каких-то финансовых решений.
Рекорды финансирования АПК
— Ежегодно вы заявляете о том, что Новосибирская область ставит рекорды по объёму собранного урожая. Какие результаты у агропромышленного комплекса в 2023 году?
— 2023 год стал крайне тяжёлым для аграриев в Новосибирской области, он не стал рекордным. Связано это с тем, что сибирский климат преподнёс негативные сюрпризы для земли — засуха в июне, ливень в августе, что привело к росту сорняков на полях и, как следствие, к дополнительным проблемам и расходам. Напомню, что в 2021 и 2022 годах урожай был действительно рекордным, когда мы собирали по 3 млн тонн зерна. По итогам прошлого года у нас вышло 2,3 млн тонн. Это, конечно, меньше, но Новосибирская область остаётся лидером по экспорту зерна в Сибири. Для собственной потребности нам достаточно 1,8 млн тонн собранного урожая и минимум 600 тонн можем экспортировать.
По основным видам продукции (молоко, яйцо, мясо птицы и свинины) наблюдается рост производства и экспорта, в этом году будем наращивать объёмы.
В 2023 году относительно АПК был рекорд по объёмам государственной поддержки. В итоге мы вышли на 6,3 млрд рублей, которые получили аграрии. Из этой суммы 4,7 млрд рублей — средства областного бюджета. Хочу отметить, что у нас действует 51 направление поддержки. 26 из них финансируется из средств регионального бюджета без привлечения федеральных средств. Прирост поддержки аграриев в финансовом плане я бы назвал историческим рекордом. За год объём составил около 1,5 млрд рублей. С одной стороны — это помощь нашим аграриям в тяжёлый год, с другой — отражение того, что АПК продолжает развиваться несмотря на сложности.
Многие дорогостоящие направления поддержки связаны с обновлением техники. В прошлом году закуплено 1200 единиц. Приобретение удобрений и средств защиты тоже субсидируется из областного бюджета. И то, что объём поддержки растёт, говорит о том, что наш агропромышленный комплекс ждут рекордные результаты в 2024 году.
Спрос на яйцо
— Одной из актуальных проблем в регионе остаётся рост цен на яйцо. Как власти будут решать эту проблему?
— Был рост цен на яйцо в конце 2023 года, с начала января 2024-го продукция подешевела на 2 %. С чем это связано? В Новосибирской области и в России в целом производство яиц опережает спрос. Несмотря на прекращение работы Коченёвской птицефабрики, в регионе этот продукт производят на 18 % больше, чем потребляют. Значительную часть экспортируем. Как бы ни говорили наши недруги о том, что Россия находится в изоляции экономической и дипломатической, объём вывоза за границу отечественной продукции растёт. В том числе в 2023 году увеличился спрос на яйцо. Это говорит о том, что новосибирское производство востребовано за границей, что увеличило спрос на экспорт, и некоторые производители этим воспользовались. Чтобы получить дополнительную прибыль, стали больше продавать продукции за рубежом. Это привело к тому, что в стране наступил дисбаланс между спросом и предложением, сложился некоторый дефицит, который привёл к росту цен.
Для решения проблемы правительство России разрешило увеличить импорт яиц. Это насытило рынок завозной продукцией. К тому же в декабре 2023 года было подписано соглашение между Министерством сельского хозяйства Новосибирской области и пятью производителями о сдерживании цен. После ажиотажных новогодних покупок в январе пошло постепенное снижение стоимости яиц.
Рекорды строительства
— Можно ли сказать, что 2023 год оказался рекордным по строительству?
— По строительству в 2023 году в Новосибирской области абсолютно рекордные показатели. Нам даже в декабре трижды приходилось корректировать данные по объёму ввода жилья. В итоге мы вышли, я бы сказал, на абсолютный исторический рекорд. За год введено более 3 млн квадратных метров жилья. Около 70 % — это многоквартирные дома.
Здесь стоит отметить, что Новосибирск — привлекательный город для переезда. У нас сохраняется миграционный прирост уже на протяжении многих лет. Соответственно, квартиры покупают не только новосибирцы, но и приезжие. За счёт того, что мы стимулируем инвестиционные проекты, связанные с производством строительных материалов и изделий, Новосибирск занимает первое место за Уралом по объёму возведения жилья.
— По социальным объектам 2023 год войдёт в историю строительной индустрии Новосибирской области?
— Конечно! Самый знаковый объект, введённый в эксплуатацию в 2023 году, — крытый ледовый комплекс «Новосибирск-Арена». А второй — новый терминал аэропорта Толмачёво.
— Расскажите о форс-мажорных обстоятельствах, которые приходилось преодолевать строителям в 2023 году.
— Жизнь нас уже приучила преодолевать трудности, поэтому в 2023 году они уже не были неожиданными. Да, есть неприятные нюансы. Например, мы не ожидали, что снова будет инфляция, вырастут цены на стройматериалы и увеличится ключевая ставка ЦБ. Дефицит кадров в строительной отрасли тоже сыграл свою роль. К сожалению, подрядчики порой откровенно лгали, и ввод в эксплуатацию некоторых социальных объектов приходилось смещать по срокам. Подрядчики говорили о том, что испытывают дефицит кадров, поэтому не могут завершить объекты в указанные даты. Объёмы строительства колоссальные в регионе, а профессионалов и добросовестных организаций не хватает.
— Как обстоят дела со строительством социальных объектов, ждать ли рекордов здесь?
— Объём строительства действительно рекордный для Новосибирска и Новосибирской области за последние несколько десятилетий. Сегодня у нас в стадии строительства 200 социальных объектов разных масштабов. Только в 2023 году ввели в эксплуатацию 80 социальных объектов (образование, здравоохранение, спорт, культура). Большинство из них были введены в соответствии с контрактными сроками, но обидные примеры, где подрядчики нас подводили, конечно, были. Но есть и положительные примеры. Например, мы досрочно завершили строительство школы № 54 и поликлиники в Краснообске благодаря надёжным подрядчикам.
В прошлом году по нацпроектам для Новосибирской области было выделено 44 млрд рублей, это самая большая сумма по Сибирскому федеральному округу. На данный момент уже на 2024 год в бюджете заложено 42 млрд рублей. Соответственно, объём работы и нагрузка на подрядчиков будет не меньше. Социальных объектов мы планируем в этом году построить и ввести на уровне прошлого года.
— Какова ситуация с обманутыми дольщиками и проблемными объектами в регионе?
— Я горжусь тем, что в течение последних лет, какие бы перипетии мы ни переживали, ни одного замороженного социального объекта в Новосибирской области не было допущено. Мы только размораживали старые стройки, и их количество уже до 10 доходит.
В принципе, то же самое можно сказать и в отношении жилых комплексов. Если на начало 2022 года в реестре проблемных объектов было 124 объекта, то на конец 2023 года осталось 10 домов. Радует то, что не появилось ни одного нового долгостроя. Только за прошлый год из реестра было исключено 70 подобных объектов, нам осталось совсем немного, чтобы дожать эти 10 домов. Там в основном сложности связаны с длительными судебными процедурами по банкротству, но есть уверенность, что благодаря изменению в законодательстве, которое было принято ещё в 2020 году, новых проблемных объектов с дольщиками уже появляться не будет.
— Вопрос о производстве строительных материалов. Скажите, пожалуйста, где они используются и как власти помогают местным производителям?
— В Новосибирской области сформирована мощная строительная индустрия. Материалы местных производителей используются при возведении объектов во многих городах России и за рубежом. Это утеплители, отделочные материалы, сухие смеси, металлоконструкции и многое другое.
Меры поддержки стандартные. Не выделяются в какие-то отдельные программы, они предусмотрены для всех инвестпроектов. У нас в 2019 году выстроена окончательно стройная система мер поддержки, и по многим проектам решения принимаются автоматически. Напомню — от льготного предоставления земельных участков для строительства нового производства до налоговых льгот и даже субсидий из областного бюджета на компенсацию. Поэтому отрасль стройиндустрии у нас достаточно активно развивается.
— Какие объёмы дорожного строительства выполнены в 2023 году? Учтены ли ошибки, замечания прошлых лет, когда чиновников вы неоднократно критиковали за допущенные ошибки?
— Чиновников критиковать я и не перестану, потому что одни приоритеты решаются, появляются новые. В целом, объём дорожного строительства и ремонта тоже близок к рекордному. Отремонтировано более 340 км дорог муниципальных, построено 20 км новых магистралей. Это серьёзный объём строительства и ремонта. Главный тренд последних лет — это повышение качества, и здесь несмотря на то, что к чиновникам и подрядчикам у меня остаются вопросы, динамика есть. Напомню, в 2019 году мы битву за качество начинали с элементарного — чтобы были чётко прописаны обязательства в контрактах.
Здесь главное, чтобы гарантийный срок соответствовал тем современным технологиям, которые применяются, и я требовал, чтобы он был увеличен по максимуму, и мы тогда бы устанавливали сроки 4,5, а на некоторые объекты 7 и более лет. Последующие годы мы бились за выполнение гарантийных обязательств. То есть работали над тем, чтобы все дефекты были выявлены, и подрядчики, которые их допустили, устранили их за свой счёт. Сегодня мы считаем, что эта часть работы уже решена, и действительно с каждым годом дефектов становится меньше, и компании без возражений устраняют нарушения.
Этот тренд останется и на 2024 год. Многие подрядчики осознали, что пытаться избежать ответственности и сэкономить уже не получается, и некачественно работать — себе же дороже. Руководители стали активно отправлять своих сотрудников на курсы обучения, которые региональное Министерство строительство организовало для повышения квалификации. И стали предоставлять нам информацию. Моё требование с прошлого года — не просто выявить дефект, а добиться, чтобы его за свой счёт устранили, а ещё и выяснить, почему этот недостаток стал возможен, на какой стадии технологии был нарушен, почему недосмотрели. То есть битва за качество дорожного строительства и ремонта будет продолжаться до победного конца.
— Четвёртый мост. Какие новые сроки введения его в эксплуатацию?
— Концессионер заявил, что в этом году завершит строительство четвёртого моста. Иски в судах сегодня в основном необходимы, чтобы узаконить те изменения, которые были внесены в соглашение и в проектную документацию. Но главная задача, которая стоит перед концессионером, — и мы в этот раз заняли очень жесткую позицию — если в течение предыдущих двух-трёх лет мы зачастую шли навстречу, выплачивали капитальные гранты, помогали с финансированием через банки, чтобы темпы возведения поддерживать, то сегодня пока экспертиза не пройдена, больше денег из бюджета давать не будем.
— Ещё один значимый и долгожданный объект — это станция метро «Спортивная». Какие актуальные сроки введения её в эксплуатацию?
— За этот объект отвечает мэрия, и накануне муниципалитет заявил о том, что в мае станцию метро «Спортивная» сдадут. Основные работы завершены. Там практически осталось помыть полы и указатели наклеить. Главная проблема — это приведение в соответствие документации проекта. Сегодня пакет документов на объект загружен в Главгосэкспертизу. Соответственно, ждём мнение экспертов. Каких-то претензий к качеству работ у меня нет.
Компенсация жителям при коммунальной аварии
— С начала года в Новосибирске произошли три масштабные коммунальные аварии. Жители по нескольку дней сидели без отопления в мороз. Как власти поддержат пострадавших?
— Эти механизмы поддержки давно работают в Новосибирской области. Связаны они с перерасчётом платежей за коммунальные услуги за тот период, когда отопление или вода подавались в несоответствии с нормами. После первой коммунальной аварии на левом берегу города я дал поручение ГЖИ взять это на контроль. Перерасчёт был сделан жителям за весь период отсутствия отопления. Ресурсоснабжающие компании между собой пусть уже разбираются, кто кому должен.
Были случаи, когда при запуске возникали протечки и квартиры пострадали. Косметический ремонт должен производиться за счёт управляющих компаний. Ещё одна проблема — из-за затопления улиц горячей водой повреждены машины. Компенсация владельцам авто будет осуществлена за счёт СГК.
— А как вы оцениваете работу врио мэра Олега Клемешова при коммунальной аварии?
— Напомню, что Олег Петрович Клемешов работал первым заместителем мэра Новосибирска много лет. Он как раз отвечал за работу блока городского хозяйства, общественного транспорта, дорог. Поэтому говорить о том, что появились проблемы с его приходом к власти, некорректно. А работу муниципалитета в течение всех лет я неоднократно оценивал и делал комментарии. Указывал и на достижения, и на недостатки. Пока относительно работы врио мэра рано делать оценки. Думаю, у Олега Петровича будет возможность проявить себя как грамотного управленца городом.
Идеальный мэр
— Тогда поговорим об образе идеального мэра. Назовите пять качеств будущего главы города.
— Первое — это опыт работы будущего мэра в государственной или муниципальной власти. Потому что управление мегаполисом — сложная и специфическая работа. В Новосибирске были примеры, когда к власти приходили люди из бизнеса, но им требовалось время, чтобы понять принцип работы в мэрии. Некоторые не справлялись с поставленной задачей, ведь работа в бизнесе и власти — эта два разных берега. На посту мэра важно не просто красиво говорить на публику, а профессионально управлять городским хозяйством.
Второе качество — коммуникабельность, способность выстраивать отношения с разными городскими сообществами, слушать мнения людей, учитывать их интересы, разбираться, что стоит за теми или иными просьбами, претензиями. Мэр должен быть не только хозяйственником, а политиком и общественником в одном лице.
Третье — стратегическое видение. Мэр должен иметь такую внутреннюю мотивацию: «Я пришёл на это место, чтобы оставить какой-то след в истории города. Должен сделать что-то такое, чем смогу гордиться и за что люди и последующие поколения могут меня добрым словом вспоминать».
Четвёртое — это стрессоустойчивость. Потому что многие на посту мэра ломаются, плывут и теряют эффективность. Всё-таки стержень какой-то внутренний в характере должен быть.
Пятое — мэр должен хотеть работать. Сегодня, к сожалению, очень часто бывает, что и руководитель толковый, и хотелось бы его видеть во главе муниципалитета, а уговорить его пойти на эту сложную, иногда неблагодарную работу не удаётся ни при каких обстоятельствах.
— Сейчас идёт ваш второй срок на посту губернатора. Скажите, по сравнению с первым изменилось ли что-то в вашем стиле управления?
— Принципиально, наверное, не поменялось, в чём-то становлюсь жёстче, потому что и у моих коллег у большинства это второй срок и «медовый месяц давно прошёл», понравиться друг другу — уже не главная задача, а важно показывать результат, поэтому в чём-то становлюсь требовательнее, но принципиально управленческие подходы не меняются.
Поддержка новых территорий и участников СВО
— Как сегодня ведётся работа в подшефном для Новосибирской области Беловодском районе ЛНР?
— Мы второй год шефствуем в Беловодском районе. Работа ведётся по разным направлениям. Если говорить о хозяйственных делах, ремонте и строительстве, в 2022 году приоритет отдавали подготовке к зиме, и тогда было восстановлено около 70 котельных, в первую очередь в социальных объектах. Потому что получилось так, что за годы киевской власти в районе, который был полностью в советское время газифицирован, в каждом селе сооружения довели до такого состояния, что они оказались все порезанными. Топились дровами и углём. Эти котельные приходилось восстанавливать.
Приоритет 2023 года — это приведение в порядок социальных объектов. Завершали ремонт в двух школах, детском саду, построили несколько ФАПов, помогли организовать работу МФЦ, восстановили сотовую связь и интернет во всех населённых пунктах, обеспечили коммунальной техникой для содержания территории улиц. Помогали беловодским аграриям пройти сезонные работы, уборочные в первую очередь.
Большая работа была организационная. Во-первых, в школах работали наши директора и преподаватели — оказывали не только методическое сопровождение, но и вели уроки. До сих пор продолжают ездить командами в командировку врачи в Беловодскую центральную районную больницу, специалисты МФЦ, соцзащиты, потому что важно не просто помочь на период дефицита кадрами, а перевести систему на российские стандарты. Можно сказать, что эта цель выполнена в системе здравоохранения и образования. Завершается перестройка пенсионного обеспечения. Задача 2024 года — продолжить работу по социальным объектам.
— Можно ли как-то посчитать объём поддержки мобилизованным?
— Мы сопровождаем более 20 крупных воинских частей масштаба полка, бригады, дивизиона, не говоря про отдельные формирования рот, взводов. Всем мы стараемся помочь силами правительства, бизнеса и общественности. Объём измеряется в миллиардах рублей. Централизованно каждую неделю уходит две-три фуры в зону СВО. Только пиломатериалов мы отправили уже 120 фур.
Я был в командировке в зоне СВО в ноябре 2023 года. Мне удалось посетить много воинских частей, встретиться с земляками, и они подтверждают: «Мы видим и чувствуем, что родина нас не бросит».
— Расскажите о региональных выплатах, которые предусмотрены для участников спецоперации и семей в этом году.
— Мы ничего не сокращаем, поэтому я могу ещё раз перечислить все выплаты, которые предусмотрены при заключении контракта, при ранении разной тяжести и смерти героя. Это льготы ЖКХ, бесплатное посещение детских садов и предоставление питания в школьных и дошкольных учреждениях для детей участников СВО. Конечно, каждый год мы принимаем какие-то дополнительные решения.
Сегодня, например, на повестке решение дополнительное, которое мы в штабе обсуждали, для некоторых категорий участников специальной военной операции, в основном это члены различных частных военных компаний. Им сложно получить справки о тяжести ранения, потому что лечились не в госпиталях, а в тех учреждениях, с которыми ЧВК заключали контракт. А без документов бойцы не имеют права на выплаты. Вот сегодня мы разрабатываем решение, когда бы могли сделать выплату в случае ранения без отсутствия таких медицинских документов. Решение обязательно найдём. Мы точно так же поступили в прошлом году в отношении участия в областной программе реабилитации. Напомню, она стартовала с 1 марта прошлого года, и уже почти 600 человек ею воспользовались. Приняли решение, что если у участника СВО есть удостоверение ветерана боевых действий, то достаточно прийти в поликлинику по месту жительства, получить от врача направление, что положено какое-то лечение, и на основе него вступить в программу социальной реабилитации. Такие донастройки будут и в 2024 году.
— С какими вопросами или проблемами чаще всего в правительство или лично к вам обращаются семьи мобилизованных или сами мобилизованные?
— С разными вопросами обращаются. От элементарных бытовых — помочь уголь привезти домой или дрова в сарай закидать и крышу поправить — до сложных вопросов: путёвка на санаторное лечение для родных, направление квоты в федеральный центр для высокотехнологичной операции, восстановление медицинских документов в госпиталях.
Самые разные вопросы, и мне кажется, мы научились решать все. Какие-то быстро решаются, какие-то требуют времени. В основном это связано с документами, которые проходят через Министерство обороны.
О местном бренде
— В ноябре в Москве на ВДНХ была представлена Новосибирская область, и вы лично открывали мастер-класс по сибирской кухне. Как вы считаете, насколько успешно идёт продвижение бренда «Новосибирь» и что ещё нужно делать в этом направлении?
— Да, мы его будем продвигать, потому что он не стал временным, разрабатывался как бренд одного юбилея, 85 лет Новосибирской области, но увидели, что востребован жителями региона, а самое главное, зацепил наших гостей. Даже на стенде на ВДНХ многим посетителям бренд «Новосибирь» нравился, цеплял, рядом с ним фотографировались. Поэтому, конечно, мы его будем продвигать. Притом что это неофициальный бренд. Будем использовать его в символике, в оформлении различных мероприятий.
О новой столице России
— В сети периодически появляется информация о том, что Новосибирск хотят официально признать столицей России. Как вы к этому относитесь?
— Столица страны — это не переходящее звание. Не так просто перенести её на тысячу километров. Да, такие примеры есть, но, мне кажется, если уж такое решение руководство России будет принимать, то это должно быть обдуманно с экономической точки зрения. Что касается моего отношения, наверное, скорее мне этого не хочется. Потому что столичный статус портит людей (улыбается).
Год семьи
— 2024 год объявлен в России Годом семьи. Что ожидается в регионе?
— Программы федеральные и региональные уже разработаны. Планируется большое количество мероприятий. Это не только торжественное событие. Сюда входит и работа по защите детей, и профилактика семейного неблагополучия, и развитие социальной инфраструктуры. Немаловажное направление — детский отдых. Мы за эту задачу более активно взялись в 2022 году, в 2023-м проделана большая работа по приведению в порядок детских оздоровительных лагерей — и летних, и круглогодичных. В 2024 году она будет продолжена. Конечно, все мероприятия, где мы чествуем семьи, — те же самые выставки, концерты и торжественные события — они также будут проведены в соответствии с планом.
Новосибирск будущего
— Андрей Александрович, каким вы видите Новосибирск через 50 лет?
— Знаете, мэр Анатолий Евгеньевич Локоть, по-моему, в 2023 году привёл удачное сравнение, что Новосибирск в юном 130-летнем возрасте напоминает подростка, такого быстрорастущего, в чём-то немного неуклюжего, несформировавшегося. Так вот, последующие этапы взросления Новосибирска я вижу его сначала молодым человеком, правильным, оформившимся, чётким, понимающим, кем он хочет стать, — сильным мужчиной, самодостаточным настоящим столичным жителем, чтобы ни у кого не было желания больше с ним конкурировать.