С высоты птичьего полета
В мегаполисе приступили к тотальному аудиту земель
Благодаря ноу-хау, которое уже применяют в Европе, взглянуть на столицу Сибири можно будет по-новому. Работа над созданием 3D карты города началась с Центрального округа.
Нарушители как на ладони
Два месяца специалисты Сибирского государственного университета геосистем и технологий собирали данные для обобщённой карты земель. Первые результаты работы оценил мэр Новосибирска Анатолий Локоть.
В аудитории вуза – мониторы, на экранах которых на первый взгляд просто карта города. Однако это впечатление обманчиво. Она информативнее и нагляднее обычных карт и схем, ведь сделана на основе аэрофотосъёмки. Квадрокоптер отснял с высоты территорию округа в масштабе 1:500, что позволяет при увеличении рассмотреть даже мелкие хозяйственные постройки. Прямоугольники – крыши зданий, длинные линии – городские магистрали. Но стоит надеть 3D очки и картинка меняется на глазах – вместо тонкой линии появляется забор, прямоугольники «вырастают» в многоэтажки. «Объёмное изображение позволяет увидеть, какой именно объект нанесён на карту, как он выглядит в реальности», – поясняет студентка Сибирского государственного университета геосистем и технологий Ирина Бугаева.
По каждому объекту здесь собраны данные из трёх источников: кадастра недвижимости, единого реестра прав на недвижимость и налоговой службы. Поэтому легко можно выявить нарушения. Участки и объекты на карте обозначены разным цветом. Если всё в порядке и постройки отражены во всех трёх системах: зарегистрированы в кадастре и реестре, владелец платит налоги – горит зелёный. Сиреневым «раскрашены» объекты, которые не поставлены на кадастровый учет, красным – несанкционированные свалки.
На карте Центрального округа пёстрых участков немало. Во время земельного аудита удалось выявить, что фактические границы некоторых участков не совпадают с теми, что в документах.
«Интерактивная карта поможет нам точно выяснить, как используется каждый метр земли в городе, – оценил ноу-хау мэр. – Здесь сразу видно, кто и за какие участки должен платить взносы и насколько добросовестно владельцы это делают».
Уклониться от налогов и выплат при таком аудите земель будет невозможно, и от этого выиграет город.
Первый город в России
Создавать 3D карту города именно с Центрального округа в Новосибирске решили неслучайно.
Самые дорогие участки земли находятся здесь, в центре мегаполиса. Неудивительно, что немало дельцов, которые пытаются завладеть ими незаконно или находят нечестные способы сэкономить на аренде. Лакомый кусок – Заельцовский бор. Проверки показали: за последние годы сразу несколько бизнесменов пытались арендовать здесь участки по стоимости ниже рыночной. Так, в 2013 году одна из компаний решила приобрести в бору участок земли площадью 4,6 га. При этом бизнесмены предоставили документы, из которых следовало, что на территории есть два объекта недвижимости: корпус санатория и административное здание, которые принадлежат компании. По законодательству аренда земли в таком случае должна быть дешевле, чем за «чистый» участок. Позже выяснилось: здания существовали только на бумаге, оформили их по подложным документам. В 2017 году через суд нечестных на руку бизнесменов обязали возместить ущерб городскому бюджету –
20 млн рублей.
Если бы в Новосибирске была интерактивная карта, которая сравнивает данные баз на недвижимость и землю, обман раскрыли бы уже на этапе подготовки к сделке. Именно поэтому в 2017 году по поручению мэра Анатолия Локтя была разработана и утверждена городская программа, в рамках которой заключили контракт со СГУГиТ на выполнение работ по аудиту земель и созданию специальной карты. Впрочем, использовать её планируют не только для того, чтобы выявлять нарушителей земельного законодательства. «Планы в этом направлении у нас большие, – признался Анатолий Локоть. – В перспективе будет не только наземная модель города, но и 3D модель подземных коммуникаций. Это очень важно при возведении новых зданий».