В Новосибирске процветает рынок нелегального табака и никотиносодержащих продуктов. Показатели региона по оборотам контрафакта превышают общефедеральные. Счёт выкуренных пачек нелегального происхождения идёт на миллионы, а ущерб бюджету страны на сотни миллиардов.
Масштаб проблемы
Новосибирская область последние несколько лет сохраняет за собой печальное лидерство региона, принимающего основной трафик нелегальных сигарет и никотинсодержащей продукции. Доля нелегального оборота табачной продукции в Новосибирской области на конец 2023 года – 14,7%, тогда как по стране этот показатель ниже – 12,6%, говорится в исследовании АНО «Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции».
Наибольший вклад, по данным «ННЦК», в нелегальный оборот вносит незаконный ввоз сигарет из стран — членов ЕАЭС (более 50%), из которых 91% сигарет имеют белорусское происхождение.
Купил нелегальную пачку – украл у себя
Легальный табачный бизнес облагается налогами, например, доходы с акцизов, идут в федеральный бюджет, из которого оплачиваются госпрограммы, в том числе в регионах. На эти деньги страна строит школы, больницы, реализует другие важные социальные проекты. Ущерб от нелегального оборота государственной казне колоссальный – 130 млрд в год! От нелегального оборота только в Новосибирской области госбюджет в среднем теряет до 400 млн рублей в год. Страдают и законопослушные предприниматели, теряющие до 10 млрд людей в год упущенной прибыли из-за демпинговых цен в точках реализации дешёвого фальсификата.
Важно понимать, что теневой рынок табачной продукции и электронных систем наносит ощутимый вред не только экономике страны, но и поставляет потребителю продукт неизвестного происхождения и сомнительного качества, поскольку никто не следит за тем, где, в каких условиях производятся контрафактные сигареты, и каков их состав.
Основной потребитель неликвида – молодёжь
В точках продажи нелегальных сигарет паспорта у покупателей, скорее всего, не спрашивают. Поэтому неудивительно, что наибольший спрос на дешёвые сигареты и «электронки» у молодёжи. По мнению проректора по молодёжной политике НГУЭУ Дениса Обуховского, именно существенная разница в цене и открытые продажи, приводят к всплеску курения среди несовершеннолетних, а также формируют благоприятную среду для развития подростковой преступности. – На продажах нелегального табака, прежде всего, наживаются производители нелегальной продукции, – отмечает он. У правоохранительных и контрольно-надзорных органов региона нет достаточных полномочий для борьбы с контрабандой. К сожалению, это направление не является приоритетным и для местных властей.
Бой с тенью
Контроль и борьба с нелегальным оборотом табака и никотинсодержащей продукции в нашей области возложена на несколько государственных служб: это таможенный контроль, Роспотребнадзор, Росалкогольтабакконтроль и МВД. Реакция на обращения в органы внутренних дел по фактам торговли контрафактом в целом очень слабая. Участковые перегружены основной работой, а мобильные патрули на анонимные жалобы, как правило, не выезжают. Что касается остальных надзорных организаций, свой план по профилактике и противодействию они, конечно, выполняют, но к оперативности и эффективности этих мер есть вопросы. Например, мы посмотрели данные Государственной информационной системы мониторинга оборота товаров за 4 квартал 2023 года – на территории Новосибирской области за это время не было проверено внепланово ни одной точки продаж табачной продукции, соответственно, не было изъято ни одной нелегальной сигареты. Любопытно, что в это же самое время «Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции» подсчитал, что жители Новосибирской области выкурили 3,7 млн пачек нелегальных сигарет! Вот как тут не вспомнить мем из ДМБ про суслика?!
Здесь надо мыслить экономически
Решить проблему нелегального трафика сигарет в Российские регионы из зоны ЕАЭС могла бы гармонизация акцизов, о которой уже давно говорят на различных уровнях. Пока не сравняются ставки, везти дешёвую продукцию нелегально из-за рубежа будет по-прежнему выгодно. Но дальше обсуждения дело не идёт. Недавно Совет Федерации и Счётная палата РФ вышли с инициативой передачи части доходов (до 15%) от табачных акцизов в бюджеты регионов. Решение ещё не принято, но ожидается, что подобная мера будет способствовать «обелению» нелегального рынка табака. Ведь чем лучше власти будут бороться с контрафактом, тем больше денег получит местный бюджет на реализацию собственных социально-значимых проектов. Это значит, в регионе смогут построить больше школ, дорог и других объектов инфраструктуры. Впрочем, любая инициатива без эффективной правоприменительной практики в реальных условиях обречена на провал. Для успешной борьбы с контрафактом нужен единый фронт, который объединит усилия всех, от кого зависит борьба с контрафактом на местах.
