Про то, что Новосибирск будет включен в перечень 200 населенных пунктов России, для которых разработают мастер-планы, известно давно. Однако подробностей, что это даст городу, до сих пор не было. Редакция nsk.aif.ru решила разобраться в деталях. Мы поговорили с председателем новосибирского Союза архитекторов Петром Долнаковым и узнали, зачем развитому миллионнику Новосибирску мастер-план, что это такое, чем он отличается от генплана, какие проблемы города он может решить и в каких изменениях Новосибирск остро нуждается уже сейчас.
Начало положено?
Для Новосибирска будут разрабатывать мастер-план. Об этом правительство региона сообщило ещё в конце 2024 года. Минстрой России рассматривает мастер-планы как оптимизированные генпланы для 200 населенных пунктов страны. Они будут отвечать трём ключевым запросам: стратегическое и территориальное планирование, а также градостроительное зонирование. Ожидается, что это позволит детально проработать реконструкцию центра города, его отдельных районов, положит начало развитию общественных пространств на длительный срок.
Председатель новосибирского Союза архитекторов Пётр Долнаков отмечает, что для города это действительно большая возможность поработать над решением многих проблем. Но для начала, нужно дождаться решения из федерального центра.
Министрой РФ уже начал прорабатывать перечень из 200 крупных и малых городов и городских агломераций. Туда войдут столицы регионов и города, обеспечивающие технологический суверенитет и национальную безопасность государства. Работа завершится после принятия закона о статусе мастер-планов.
«Будет определён объём средств, выделяемых федеральным и региональным бюджетами, — говорит Пётр Долнаков. — И Новосибирск должен побороться за право попасть в первоочередные города. Ведь 200 городов не будут разрабатываться в течение одного года, процесс может растянуться надолго. Скорее всего, это будет некий график с обозначением дат, когда начнут развивать каждый город из списка. Такой мастер-план для Новосибирска — это потенциальная возможность получить федеральные средства на развитие инфраструктуры, а значит, улучшить качество жизни горожан».
Генплан и мастер-план: в чём отличие?
Оба документа призваны внести полезные изменения на территории Новосибирска. И, казалось бы, зачем тогда ждать разработки мастер-плана, если уже есть генплан? Основное отличие в том, что последний позволяет получить федеральные средства. Но в деталях всё чуть сложнее.
«Мастер-план обладает возможностью влияния на выбор приоритета для города с точки зрения оперативного получения средств. Он рассчитан на 10-15 лет. И сейчас мы видим по практике развития дальневосточных городов по мастер-планам, что в них вливаются огромные средства», — поясняет Пётр Долнаков.
Самое важное назначение мастер-плана — это возможность работать над конкретными значимыми задачами, выделить основное и сфокусироваться на нём.
«Я полагаю, что в случае с Новосибирском некоторые положения генерального плана будут пересмотрены в мастер-плане. То есть мастер-план может стать более значимым документом, который повлияет на развитие города лучше, но немного иначе. Не так, как планировалось когда-то», — отмечает Пётр Долнаков.
Река почти не используется Фото: АиФ/ Денис Винокуров
Что с транспортом?
Один из важных вопросов, которые стоит рассмотреть, по мнению Петра Долнакова, это развитие транспортного каркаса города. В частности, для этого надо развивать речные и железнодорожные направления.
«У нас, к сожалению, река выключена из каркаса города. И порой она по своему совокупному объёму относительно общей городской территории занимает большие площади вместе с малыми реками и зелёными каркасами. Также важно развитие железной дороги. Потому что это ещё одна „река“ для нашего города. И говорить о развитии города без учёта планов РЖД, конечно, бессмысленно», — говорит архитектор.
По мнению эксперта важно, чтобы мастер-план позволял производить изменения не только на городской земле, но и территориях, принадлежащих федеральным структурам.
Что такое водно-зелёный каркас города?
Особое внимание при разработке мастер-плана важно уделить построению так называемого водно-зелёного каркаса. Как правило, в густозастроенных городах очень сложно представить, где и каким образом будут разбивать парки. Пётр Долнаков полагает, что эта проблема более чем решаема, и она должна стать одним их самых важных вопросов при составлении мастер-плана. И начать нужно с рек.
«Тут надо расставить приоритеты. Ключевое при создании водно-зелёного каркаса города — это принятие четких решений по освобождению рек от всех нагромождений, которые там вокруг сформировались. Малые реки в городе должны заработать. Сейчас они находятся почти в заброшенном состоянии», — отметил архитектор.
Эксперт считает, что при озеленении необходимо выделять ресурсы не только на создание больших парков, но и важно сфокусироваться на обустройстве скверов. Это поможет озеленить город не точечно, а расположить такие «оазисы» в шаговой доступнойсти для всех новосибирцев в любой точке города.
«Уже существующие гигантские парки, конечно, развиваются, — убеждён эксперт. — Но, на мой взгляд, необходима стратегия развития „карманных“ парков. В каждом квартале города должно быть не менее 150 квадратных метров зелёных насаждений. Пока у нас, чего греха таить, остаётся огромное количество пустырей даже в центральной части города».
Сейчас, по мнению эксперта, инженерная и транспортная инфраструктура отстают от темпов развития города и скорости жилой застройки. И упор на транспорте, соцобъектах и зелёных зонах поможет устранить в Новосибирске эти возникшие дефициты.
«Мы должны говорить о том, что любое решение мастер-плана должно касаться сбережения населения. Зеленый каркас — это часть сбережения населения. Инфраструктура, образование, культура — это тоже сбережение населения. И только потом — жилая достройка», — подчёркивает архитектор.
Инфраструктура
«В первую очередь, должно появиться достаточно ясное отношение к объектам образования. Здесь, возможно, должны появиться интересные новые формы. У нас стремительно развивается среднее профессиональное образование. Развивается с точки зрения востребованности, а инфраструктура не успевает. Её нужно обновлять: строить колледжи, центры профессионального ориентирования, развивать в городе студенческие кампусы наподобие НЭТИ», — отметил архитектор.
В Новосибирске есть другие белые пятна — места, которые незаслуженно забыты и городом, и горожанами. Но эти общественные пространства могли бы вызвать интерес и стать притягательными для жителей при правильной доработке.
«Это дома культуры, которые сейчас тоже находятся в унылом состоянии. Сейчас люди не совсем понимают, что в этих объектах можно делать. В будущем эти здания могут превратиться в центры инициативных индустрий, культурные театральные пространства. Такую инфраструктуру тоже важно развивать. Мы должны вкладываться в неё, потому что подобные объекты оставляют горожан в городе», — настаивает Пётр Долнаков.
По словам специалиста, также не стоит забывать про нерабочие промзоны. Эти пространства нуждаются в качественной перезагрузке, и очень важно использовать их с умом, а не превращать в новые спальники:
«Они должны стать местами создания новых высокотехнологичных производственных предприятий экологичного характера, местами для стартапа. То же самое касается таких пространств, как наша инфекционная больница. Почему вдруг она должна стать жильем? Там вполне может появиться высокотехнологичный медицинский центр с каким-то образовательным уклоном. Там же можно сделать специализированную достройку для будущих студентов-медиков, которые будут в этом месте жить и работать».
Также Пётр Долнаков считает, что работа с инфраструктурой должна закрыть вопрос с доступностью центра города в качестве комфортной пешеходной части. Важно достичь такого уровня, чтобы он был удобен для прогулок в любое время года при любой погоде.
Горький опыт Дальнего Востока и КРТ
Как ранее упоминал Пётр Долнаков, в городах на Дальнем Востоке уже реализуются мастер-планы. Но с одним большим минусом. По словам специалиста, удачные кейсы мы сможем увидеть примерно через три-четыре года, но неудачные очевидны уже сейчас. Там обновляют инфраструктуру, но пока города питают избыточный оптимизм в плане сохранения темпов строительства квадратных метров жилья. Об этом уже заявляют в Счётной палате Российской Федерации. Но основное вектор мастер-плана должен быть направлен не на строительство новых «человеников», а на создание комфортной среды в городе.
Чтобы такого не было у нас, по мнению эксперта, стоит начать с переосмысления планов комплексного развития территорий. Они уже реализуются в Новосибирске, но не в полной мере.
«Есть пять критериев КРТ. Каждый проект должен обеспечить развитие территории города, повышать качество среды и улучшать внешний облик. Это первая задача. Вторая — развитие транспортной социальной инженерной инфраструктуры. Улучшение территориальной доступности инфраструктуры. Третья — создание условий для привлечения внебюджетных средств. Четвертая — создание мест обслуживания и мест приложения труда. И только лишь пятая — улучшение жилищных условий. На мой взгляд, только последний пункт является основным сейчас», — поясняет Пётр Долнаков.
«Да, социальная инфраструктура в проекте КРТ присутствует, но места приложения труда нет. Создание источников привлечения внебюджетных средств для обновления территории присутствует только локально, при благоустройстве или строительстве объектов социальной инфраструктуры. Но фактически эти все территории замкнуты в себе. А для города что в совокупности это дает? Город — это же не пространство маленьких точек, это большой организм. Если в этот организм внедряешь какую-то крутящуюся живую клетку, она или в лучшую сторону меняет пространство вокруг, или образовывает раковую опухоль. Соответственно, планирование должно быть комплексное на всю территорию города. И проекты КРТ должны этому планированию откликаться. И для мастер-плана точки КРТ должны соотноситься с общим вектором развития. Если город решил развивать науку, образование, движение населения, проекты КРТ должны поменяться», — утверждает архитектор.
Если смотреть совсем масштабно, то для идеального построения плана КРТ нужно собрать портрет жителей Новосибирска, и понять, что конкретно нужно горожанам, какие потребности существуют здесь и сейчас, и какие появятся в будущем. Ведь не столько жилые дома, сколько пространство вокруг них формирует ощущение столичности.
Ведь Новосибирск — это мощная интеллектуальная, научная, производственная и строительная база. Основываясь именно на таких принципах, можно будет удержать новосибирцев от переезда в другие города. Только с учётом этого, по менению Петра Долнакова, можно соединить все векторы и сделать один из образцовых мастер-планов в городах-миллионниках.
Подписывайтесь на АиФ в  MAX
|
